51 Bundesgesetz über Massnahmen zur Verbesserung des Bundeshaushaltes, Entwurf, BBl 2006 6247. 52 Eine Ausnahme bildet die Verpflichtung zur Kooperation gemäss Abs. 2. Zur Wahrnehmung einer Aufgabe durch den Bund ohne ausdrückliche Grundlage in der Bundesverfassung vgl. HÄFE- LIN/HALLER, Bundesstaatsrecht, Rz. 1067; TSCHANNEN, Staatsrecht, § 20 Rz. 12 ff. sowie Ziff. II/2/a hiernach. 53 TSCHANNEN, Staatsrecht, § 20 Rz. 2 ff. 54 SALADIN, in: AUBERT et al., Kommentar aBV, Art. 3 Rz. 82. VPB/JAAC/GAAC/PAAF 2007 23 Gutachten