c) Entwicklungsschritt 2008/11
Der Entwicklungsschritt 2008/11 ist nach Ansicht des Bundesrates eine Folge der Veränderung der
Bedrohungslage durch den Terrorismus sowie andere neue Bedrohungsfaktoren wie natur– oder
zivilisationsbedingte Katastrophen und beinhaltet eine Verstärkung der Verbände für die Raumsicherung und die subsidiären Einsätze, verbunden mit einer gleichzeitigen Reduktion bei den
Kampfverbänden22. Zu berücksichtigen sind dabei auch die finanziellen Einschränkungen, die für
die Armee aus den Entlastungsprogrammen 2003 und 2004 resultieren23. Während die Umsetzung
der Armee XXI auf der Basis von rund 4,3 Milliarden Franken für den Verteidigungsbereich im en-