12 SIPOL B 2000, BBl 1999 7660. 13 SIPOL B 1990, BBl 1990 III 847. 14 Botschaft ES 2008/11, BBl 2006 6201 ff. 15 Vgl. Botschaft ES 2008/11, BBl 2006 6202 ff., jeweils die einzelnen Abschnitte zu „Beurteilung aus heutiger Sicht“, wie auch die Gesamtbeurteilung, BBl 2006 6213. Ob diese Auffassung zutrifft, kann nicht Gegenstand eines verfassungsrechtlichen Gutachtens sein. 16 ALB XXI, BBl 2002 967. 17 Im Einzelnen ALB XXI, BBl 2002 971. 18 ALB XXI, BBl 2002 985. 19 Botschaft A XXI, BBl 2001 858; Entwürfe ab BBl 2001 901. VPB/JAAC/GAAC/PAAF 2007 17 Gutachten