Der Fokus der Betrachtungen liegt auf der AO und nicht auf der ebenfalls in Aussicht genommenen
Änderung des Bundesgesetzes über Massnahmen zur Verbesserung des Bundeshaushaltes6. Der
Gutachterauftrag ist im Wesentlichen auf erstere beschränkt, weil vor allem die Teilrevision der AO
im Vorfeld als möglicherweise verfassungswidrig eingestuft worden ist7. Die Hauptkritik lautet, die
Reduktion der primär auf die Abwehr eines militärischen Angriffs ausgerichteten Mittel verletze den
Verteidigungsauftrag gemäss Art. 58 Abs. 2 BV8.