{"Signatur": "CH_VB_008", "Spider": "CH_VB", "Datum": "2007-02-26", "PDF": {"Datei": "CH_VB/CH_VB_008_150000041_2007-02-26.pdf", "URL": "https://www.amtsdruckschriften.bar.admin.ch/viewOrigDoc/150000041.pdf?ID=150000041", "Checksum": "63a6727d68487b3a960742d3e001e3c4"}, "Scrapedate": "2026-03-20", "Num": ["150000041"], "Kopfzeile": [{"Sprachen": ["de"], "Text": "Verwaltungspraxis der Bundesbehörden (1987-2017) Bundesrat 26.02.2007 150000041"}, {"Sprachen": ["fr"], "Text": "Jurisprudence des autorités administratives de la Confédération (1987-2017)  Conseil fédéral 26.02.2007 150000041"}, {"Sprachen": ["it"], "Text": "Giurisprudenza delle autorità amministrative della Confederazione (1987-2017) Consiglio federale 26.02.2007 150000041"}], "Meta": [{"Sprachen": ["de"], "Text": "Eidgenossenschaft Verwaltungspraxis der Bundesbehörden (1987-2017) Bundesrat"}, {"Sprachen": ["fr"], "Text": "Conféderation Jurisprudence des autorités administratives de la Confédération (1987-2017)  Conseil fédéral"}, {"Sprachen": ["it"], "Text": "Confederazione Giurisprudenza delle autorità amministrative della Confederazione (1987-2017) Consiglio federale"}], "ScrapyJob": "446973/70/126", "Zeit UTC": "20.03.2026 01:19:45", "Checksum": "ca981b033ef44958abcf733265228135", "Chunktext": "Auszug aus dem Entscheid Verwaltungspraxis der Bundesbehörden (1987-2017) Bundesrat 26.02.2007 150000041\n\nIm Fall einer sich abzeichnenden konkreten Verschlechterung des sicherheitspolitischen Umfelds\nund aufgrund politischer Entscheide ist vorgesehen, das Leistungspotenzial der Armee in den Bereichen Doktrin, Organisation, Ausbildung, Material und Personal zu erhöhen. Diesen Vorgang\nbezeichnet der Bundesrat als Aufwuchs. Der Begriff des Aufwuchses ist für jede militärische Aufgabe und gegen jede Form der Bedrohung anwendbar. Um die Abhängigkeit vom Aufwuchsziel\nauszudrücken, nennen wir ihn relativen Aufwuchs.\n\nVPB/JAAC/GAAC/PAAF 2007 66\nGutachten\n\nArt. 58 Abs. 2 BV verlangt nicht, dass die Armee zum heutigen Zeitpunkt in der Lage sein muss,\neine Verteidigungsoperation gegen einen modernen Gegner durchführen zu können. Eine Reduktion der auf die Abwehr eines militärischen Angriffs auf die Schweiz ausgerichteten Mittel verbunden\nmit einem Konzept eines späteren Aufwuchses ist demzufolge verfassungsrechtlich zulässig.\n\nAm Ziel der Verteidigung gegen einen allfälligen konventionellen Angriff ist jedoch von Verfassungs\nwegen festzuhalten. Der Aufwuchs ist insbesondere auch in diese Richtung zu planen. Grobe\nRichtlinien für ein Aufwuchskonzept lehnen sich an die Anforderungen an die Umsetzung des Verteidigungsauftrags an. Erforderlich sind:\n- eine institutionalisierte strategische Bedrohungsanalyse und Frühwarnung;\n- eine der Bedrohungsanalyse angepasste Planung des Aufwuchses in den Bereichen Organisation, Material und Personal;\n- der Erhalt des militärischen Denkens und Handelns (Doktrin, Führungsstruktur, Ausbildung).\n\nDie Planung des Aufwuchses hat dabei zu beachten, dass nicht durch heutige Entscheide ein späterer Aufwuchs verunmöglicht oder übermässig erschwert wird.\n\nDie Konzeption des Entwicklungsschrittes 2008/11 bewegt sich im Rahmen dieser Richtlinien. Die\nstrategische Bedrohungsanalyse bleibt erhalten. Eine – zurzeit noch eher konzeptionelle – Aufwuchsplanung besteht. Der Bundesrat hat den Aufwuchskern so konzipiert, dass die verbleibenden, auf die Abwehr eines konventionellen militärischen Angriffs auf die Schweiz ausgerichteten\nMittel die Aufrechterhaltung der Verteidigungskompetenz ermöglichen. Der Kräfteansatz ist so\ngeplant, dass aus dem bestehenden Aufwuchskern heraus eine Erstellung der Verteidigungsfähigkeit nach heutiger Einschätzung möglich erscheint.\n\n6. Beantwortung der Gutachterfrage\nDer Entwicklungsschritt 2008/11 der Schweizer Armee ist verfassungskonform.\n\nVPB/JAAC/GAAC/PAAF 2007 67\nGutachten\n\nLiteratur\nIm Text mehrfach wiedergegebene Werke werden abgekürzt zitiert. Der zitierte Kurztitel ist im Literaturverzeichnis kursiv gestellt.\n\nAUBERT JEAN-FRANÇOIS, Traité de droit constitutionnel suisse (franz. Originalausgabe), 2 Bde. und\nNachtragsband, Paris/Neuenburg 1967/1982.\n\nAUBERT JEAN-FRANÇOIS/EICHENBERGER KURT/MÜLLER JÖRG PAUL/RHINOW RENÉ A./SCHINDLER DIET-\nRICH, Kommentar zur Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft vom 29. Mai\n1874, Basel/Zürich/Bern 1987 ff. (zit. Kommentar aBV).\n\nAUBERT JEAN-FRANÇOIS/MAHON PASCAL, Petit commentaire de la Constitution fédérale de la Confédération suisse du 18 avril 1999, Zürich/Basel/Genf 2003.\n\nAUER ANDREAS/MALINVERNI GIORGIO/HOTTELIER MICHEL, Droit constitutionnel suisse, 2 Bde., 2.A.,\nBern 2006.\n\nAUER ANDREAS/VON ARX NICOLAS, Direkte Demokratie ohne Grenzen? Ein Diskussionsbeitrag zur\nFrage der Verfassungsmässigkeit von Einbürgungsbeschlüssen durch das Volk, AJP 2000, S.\n923 ff.\n\nBESSON SAMANTHA, Les obligations positives de protection des droits fondamentaux – un essai en\ndogmatique comparative, ZSR 2003 I, S. 49.\n\nCLAUSEWITZ CARL VON, Vom Kriege, hrsg. von PICKERT WOLFGANG und SCHRAMM WILHELM RITTER\nVON, 12.A., Reinbeck b. Hamburg 2003.\n\nEGLI PATRICIA, Drittwirkung von Grundrechten, Zürich 2002.\n\nEHRENZELLER BERNHARD/MASTRONARDI PHILIPPE/SCHWEIZER RAINER J./VALLENDER KLAUS A. (Hrsg.),\nDie schweizerische Bundesverfassung – Kommentar, Zürich/Basel/Genf 2002 (zit. St. Galler\nKommentar).\n\nENGELI GEORG, Die innere Sicherheit in der Schweiz, Basel 1987.\n\nFLEINER THOMAS, Rechtsgutachten betreffend die Bedeutung von Artikel 34quater BV für den Erlass\neines Bundesgesetzes über die berufliche Vorsorge, in ZAK 1978, S. 334 und 353.\n\nFRITSCHI OSKAR FELIX, Geistige Landesverteidigung während des Zweiten Weltkrieges – der Beitrag der Schweizer Armee zur Aufrechterhaltung des Durchhaltewillens Geistige Landesverteidigung, Dietikon-Zürich 1972.\n\nGIACOMETTI ZACHARIA, Das Vollmachtenregime der Eidgenossenschaft, Zürich 1945.\n\nGIACOMETTI ZACHARIA, Die gegenwärtige Verfassungslage der Eidgenossenschaft, Sonderdruck\naus der Schweizerischen Hochschulzeitung, Sept./Okt. 1942, Heft 3, XVI. Jahrgang, Zürich\n1942, S. 1 ff.\n\nHÄFELIN ULRICH/HALLER WALTER, Schweizerisches Bundesstaatsrecht, 6.A., Zürich 2005.\n\nHÄFELIN ULRICH/MÜLLER GEORG/UHLMANN FELIX, Allgemeines Verwaltungsrecht, 5.A., Zürich 2006.\n\nVPB/JAAC/GAAC/PAAF 2007 68\nGutachten\n\nHALLER WALTER/KÖLZ ALFRED, Allgemeines Staatsrecht, 3.A., Basel/Genf/München 2004.\n\nHANGARTNER YVO, Grundsätzliche Fragen des Einbürgerungsrechts, AJP 2001, S. 949 ff.\n\nHEBEISEN MICHAEL WALTER, Staatszweck, Staatsziele, Staatsaufgaben – Leistungen und Grenzen\neiner juristischen Behandlung von Leitideen der Staatstätigkeit, Chur 1996.\n\nJUCHLI PHILIPP/WÜRMLI MARCEL (Hrsg.), Auswirkungen des Terrorismus auf Recht, Wirtschaft und\nGesellschaft, Bern 2006.\n\nKÄLIN WALTER/MALINVERNI GIORGIO/NOWAK MANFRED, Die Schweiz und die UNO-\nMenschenrechtspakte, Basel/Frankfurt a.M./Brüssel 1997.\n\n"}