{"Signatur": "CH_VB_008", "Spider": "CH_VB", "Datum": "2007-02-26", "PDF": {"Datei": "CH_VB/CH_VB_008_150000041_2007-02-26.pdf", "URL": "https://www.amtsdruckschriften.bar.admin.ch/viewOrigDoc/150000041.pdf?ID=150000041", "Checksum": "63a6727d68487b3a960742d3e001e3c4"}, "Scrapedate": "2026-03-20", "Num": ["150000041"], "Kopfzeile": [{"Sprachen": ["de"], "Text": "Verwaltungspraxis der Bundesbehörden (1987-2017) Bundesrat 26.02.2007 150000041"}, {"Sprachen": ["fr"], "Text": "Jurisprudence des autorités administratives de la Confédération (1987-2017)  Conseil fédéral 26.02.2007 150000041"}, {"Sprachen": ["it"], "Text": "Giurisprudenza delle autorità amministrative della Confederazione (1987-2017) Consiglio federale 26.02.2007 150000041"}], "Meta": [{"Sprachen": ["de"], "Text": "Eidgenossenschaft Verwaltungspraxis der Bundesbehörden (1987-2017) Bundesrat"}, {"Sprachen": ["fr"], "Text": "Conféderation Jurisprudence des autorités administratives de la Confédération (1987-2017)  Conseil fédéral"}, {"Sprachen": ["it"], "Text": "Confederazione Giurisprudenza delle autorità amministrative della Confederazione (1987-2017) Consiglio federale"}], "ScrapyJob": "446973/70/126", "Zeit UTC": "20.03.2026 01:19:45", "Checksum": "ca981b033ef44958abcf733265228135", "Chunktext": "Auszug aus dem Entscheid Verwaltungspraxis der Bundesbehörden (1987-2017) Bundesrat 26.02.2007 150000041\n\n 1. L'articolo 58 della Costituzione federale stabilisce una missione (di difesa) vincolante, la\nquale deve essere attuata dalle autorità competenti, in primo luogo dal legislatore. Le modalità devono essere definite segnatamente mediante l'interpretazione della missione costituzionale.\n\n2. La difesa è orientata alla minaccia. Il concetto di «difesa» può pertanto evolvere dinamicamente con il mutamento della minaccia e il legislatore può concretizzare detto concetto\nal momento opportuno e in maniera adeguata alla minaccia.\n\n3. In tempo di pace, la missione di difesa è adempiuta quando sono intrapresi tutti gli sforzi\nnecessari per poter impiegare i mezzi militari nel caso di una minaccia violenta di portata\nstrategica.\n\n4. Per contro, la missione di difesa non implica che l'esercito debba essere in grado di eseguire in qualsiasi momento un'operazione difensiva contro un attacco bellico convenzionale.\n\nValutazione della fase di sviluppo dell'esercito 2008/11\n\n5. Con la fase di sviluppo dell'esercito 2008/11, il Consiglio federale intende spostare l'orientamento fondamentale delle capacità dell'esercito dalla difesa contro attacchi convenzionali\nalla sicurezza del territorio e agli impieghi sussidiari.\n\n6. A ciò si accompagna una riduzione dei mezzi dell'esercito orientati alla difesa. Le formazioni restanti costituiranno dei cosiddetti nuclei di potenziamento, i quali manterranno e svilupperanno ulteriormente la competenza per la difesa da un attacco militare.\n\n7. Un simile concetto di potenziamento è ammesso nella misura in cui istituzionalizza un'analisi della minaccia strategica e l'allarme tempestivo, pianifica il potenziamento nei settori\n«organizzazione», «materiale» e «personale» e garantisce il mantenimento del know how\nmilitare.\n8. La fase di sviluppo dell'esercito 2008/11 avviene nel quadro summenzionato ed è pertanto\nconforme alla Costituzione.\n\nRechtliche Grundlagen: Art. 57, 58 (insbes. Abs. 2) BV (SR 101)\n\nBase juridique: Art. 57, 58 (en particulier al. 2) Cst. (RS 101)\n\nBase giuridico: Art. 57, 58 (particolarmente cpv.. 2) Cost. (RS 101)\n\nVPB/JAAC/GAAC/PAAF 2007 11\nGutachten\n\nInhalt\n\nEinleitung\n1. Ausgangslage\n2. Gutachterfrage\n3. Situierung und Abgrenzung\n\nI. Sicherheitspolitischer und verfassungsrechtlicher Rahmen der Armee\n1. Sicherheitspolitik\na) Sicherheitspolitischer Bericht 2000\nb) Armee XXI\nc) Entwicklungsschritt 2008/11\n2. Armeeorganisation\na) Grundsatz: Organisationskompetenz des Bundesrates\nb) Ausnahme: Armeeorganisation als Parlamentsverordnung\nc) Umsetzung auf Verordnungsstufe\n3. Finanzhaushalt\na) Zuständigkeiten\nb) Militärische Ausgaben\nc) Sparprogramme und Ausgabenplafonierung\n\nII. Aufgaben der Armee\n1. Aufgabennormen der Bundesverfassung\na) Begriff und Arten\nb) Auslegung\nc) Umsetzung\nd) Rechtsfolgen mangelhafter Umsetzung\n2. Armeerelevante Normen der Bundesverfassung\na) Art. 57 BV Sicherheit\nb) Aufgaben von Bund und Kantonen im Bereich der inneren Sicherheit\nc) Art. 58 BV Armee\nd) Weitere armeerelevante Verfassungsbestimmungen (Art. 2, 60, 168, 185 BV)\n3. Art. 58 Abs. 2 BV als Verfassungsnorm zu den Aufgaben der Armee\na) Wortlaut und Entstehung\nb) Teilaufträge und deren Rangordnung\nc) Bindungswirkung und Umsetzung\n\nIII. Der Verteidigungsauftrag insbesondere\n1. Verfassungsrechtlicher Inhalt des Verteidigungsauftrags\na) Entstehung und Deutung von Art. 58 Abs. 2 Satz 1 BV\nb) Verteidigungsbegriffe\nc) Situierung und verwandte Begriffe\n2. Begriff der Verteidigung gemäss Art. 58 Abs. 2 BV\na) Historische Auslegung\n\nVPB/JAAC/GAAC/PAAF 2007 12\nGutachten\n\nb) Grammatikalische Auslegung\nc) Systematische Auslegung\nd) Geltungszeitliche und teleologische Auslegung\ne) Versuch einer Definition\nf) Zwischenergebnis\n3. Verfassungsrechtliche Richtlinien zur Erfüllung des Verteidigungsauftrags\na) Positiv: Bedrohungsanalyse, Bereitstellung der Mittel zur Verteidigung, Fähigkeit zur\nVerteidigung\nb) Negativ: Keine Fähigkeit zur Verteidigung aus dem Stand\nc) Aspekt der autonomen Verteidigung\n\nIV. Entwicklungsschritt 2008/11\n1. Eckwerte des Entwicklungsschrittes 2008/11\na) Keine neue Armeereform\nb) Gewichtsverlagerung zur Raumsicherung\nc) Verteidigungskompetenz und Aufwuchs\n2. Gewichtsverlagerung zur Raumsicherung\na) Zum Begriff der Raumsicherung\nb) Subsidiäre Einsätze und Raumsicherung mit Berührungsfläche zur kantonalen\nPolizeihoheit\nc) Raumsicherung im Grenzbereich zwischen dem Recht in besonderen Lagen und\ndem Recht in ausserordentlichen Lagen\nd) Umsetzung durch den Entwicklungsschritt 2008/11\n3. Verteidigungskompetenz und Aufwuchs\na) Zu den Begriffen Verteidigungskompetenz und Aufwuchs\nb) Verfassungsrechtliche Richtlinien zur Verteidigungsfähigkeit\nc) Verfassungsrechtliche Richtlinien zu einem Aufwuchskonzept\nd) Umsetzung durch den Entwicklungsschritt 2008/11\n\n"}