«Für die
Frage, ob und wie Auslandschweizer an kantonalen Wahlen und Abstimmungen teilnehmen können,
gilt das kantonale Recht.(…)»65
62. HANGARTNER66 hat es in der Festschrift AUBERT 1995 erstmals unternommen, die neu entstandenen kantonalen Regelungen zum Stimmrecht der Auslandschweizer kritisch zu sichten, systematisch
zu ordnen und zu beurteilen: Legitim erscheint ihm einzig die Einräumung des Stimmrechts an im
Ausland lebende Kantonsbürgerinnen und -bürger, nicht jedoch die Anknüpfung an einen früheren,
bloss vorübergehenden Wohnsitz im Kanton: «Es fehlt die sachliche Grundlage, wenn ein Kanton
Personen das Stimmrecht verleiht, die weder seine Bürger sind noch im Kanton wohnen.