IV Vorgaben des Völkerrechts? 10–17 A Einleitung: Rechtsgleichheit und Diskriminierungsverbot in der Bundes- 10–11 verfassung B UNO-Pakt II 11 C EMRK-Konformität des Ausschlusses von Auslandschweizerinnen und 11–12 -schweizern D Regelwerk der Venedig-Kommission des Europarates 12–14 E Entwicklung im Raum der Europäischen Union