Diese Verpflichtung ergibt sich auch aus dem Vertrauensschutz (Art. 9 BV). Eine übergangsrechtliche Regelung müsste folgende Elemente enthalten: – Sie müsste die Maximalfristen für die bestehenden Werke festlegen, sei es einheitlich für alle Werke oder individuell aufgrund von Verfügungen des UVEK. 19 Häfelin/Müller/Uhlmann, Allgemeines Verwaltungsrecht, Zürich/St. Gallen, 2010, (6. Auflage.), S. 223 ff. 20 A. Kölz, Intertemporales Verwaltungsrecht, RDS 1983 II Heft 2 105, S. 123 ff., 145 ff. 21 BGE 118 Ib 241, E. 5e.