«La règle n'est cependant pas absolue. D'une part, celui qui s'est fié de bonne foi
aux assurances d’une autorité pour acheter un immeuble ou construire un bâtiment mérite d'être protégé conformément à la jurisprudence (cf. notamment RO
88 I 148; de même 91 I 136). D'autre part, il faut réserver le cas où le dommage
est à la fois spécial, imprévisible et grave: lorsque ces trois conditions sont réunies, l'octroi d'une indemnité se justifie. Bien que ces conditions puissent chevaucher dans une certaine mesure, il y a lieu de les examiner séparément pour