Grundsätzlich ist der Inhalt einer Abmachung nicht massgeblich dafür, ob
ihr völkerrechtlicher Charakter zukommt oder nicht, so jedenfalls die Ansicht
des weit überwiegenden Teils der Völkerrechtslehre. Allerdings kann der
Vertragsinhalt gerade dann ein Abgrenzungskriterium werden, wenn die
Völkerrechtssubjektivität der Vertragspartner umstritten ist oder wenn die
Vertragspartner nur zum Teil Völkerrechtssubjektivität besitzen.
Soweit in der Völkerrechtslehre der Vertragsinhalt zum Abgrenzungskriterium
gemacht wird, wird stets zwischen hoheitlichen und nichthoheitlichen
(privatrechtlichen, fiskalischen, kommerziellen) Verträgen unterschieden.