Für den völkerrechtlichen Charakter und damit die Verpflichtung der
Heimatstaaten durch die ratifizierenden PTT-Verwaltungen spricht
schliesslich der Umstand, dass diese Verwaltungen mit der Wahrnehmung der
regulierenden Funktionen hoheitliche Befugnisse ausübten, welche dem Staat
obliegen. Da sich die CEPT, wenn auch nur zweitrangig, von Anfang an auch
mit regulierenden Fragen befasste, scheint es angezeigt, davon auszugehen,
die Verwaltungen hätten mit Ihrer Unterschrift nicht nur sich selbst, sondern
ihre Heimatstaaten verpflichtet.

2.2. Vertragsinhalt