eine Ratifikation durch die
schweizerische PTT und eine allfällige diesbezügliche Ermächtigung durch den
Bundesrat wird indessen nicht erwähnt.
In anderen Staaten, insbesondere jenen, deren Post- und
Telekommunikationsbetriebe keine eigene Rechtspersönlichkeit besassen,
sondern der allgemeinen zentralstaatlichen Verwaltung angehörten
(Frankreich und Norwegen z. B.) wurde anscheinend die Vereinbarung von
Anfang an als sogenanntes «Verwaltungsabkommen» betrachtet, wobei
man offenbar davon ausging, dass sie mit ihrer Unterschrift ihre Staaten
verpflichteten.

1.2. Die Reform von 1991/92