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Im Hinblick auf den Abschluss eines Abkommens, nach welchem die Schweiz
sich verpflichten würde, jährlich 100 Stagiaires aus dem Staat X aufzunehmen,
führte die Direktion für Völkerrecht zur Frage der Abschlusskompetenz
folgendes aus:
1. Grundsätzlich ist der Abschluss von Staatsverträgen aufgrund der
Verfassung (Art. 85 Ziff. 5 BV) Sache des Parlaments. In der Praxis haben
sich jedoch verschiedene Kategorien von Verträgen herausgebildet, die
vom Bundesrat selbständig abgeschlossen werden können.