Ohne hier auf das
juristische Problem eintreten zu wollen, muss man feststellen, dass dieses
Vorgehen langwierig ist und der auf diesem Gebiete wünschbaren Elastizität
entbehrt[68].» Wie bereits dargestellt, war im übrigen auch die Praxis bei
näherer Betrachtung zumindest vor 1965 nicht einheitlich und konstant.
Erst 1964 scheint sich somit explizit die Überzeugung etabliert zu haben, der
Bundesrat handle bei der Konsultation der Räte vor der Eröffnung neuer
diplomatischer Missionen in Ausübung einer Rechtspflicht.