Auf Art. 85 Ziff. 3 BV wurde 1920 weder in der bundesrätlichen Botschaft noch
im Beschluss der Räte Bezug genommen[64]. Ein solcher Bezug erscheint
erstmals 44 Jahre später in der bundesrätlichen Botschaft vom 27. November
1964[65], wobei die Abstützung auf Art. 85 Ziff. 3 BV in keiner Weise näher
begründet wurde, und im darauf basierenden Bundesgesetz vom 25. Juni
1965[66] ebenso in vier späteren Bundesgesetzen[67], die den Bundesrat
zur Eröffnung diplomatischer Vertretungen ermächtigten. Zumindest für
die Zwischenkriegszeit kann von einem grundsätzlichen Beharren des
Bundesrates auf seiner Kompetenz zur Eröffnung von Botschaften gesprochen
werden.