In all diesen Fällen ging es um die Umwandlung eines Konsulats
oder Generalkonsulats in eine Gesandtschaft. Während der Bundesrat in
den beiden ersten Fällen ohne jegliche Konsultation der Räte entschied,
legte er bei den Umwandlungen der Konsulate von Shanghai, Oslo und
Kopenhagen in seiner Botschaft vom 7. September 1945[60] dem Parlament
zumindest seine Massnahmen und seine Sicht der Rechtslage dar. Aus dieser
Botschaft geht hervor, dass der Generalkonsul in Shanghai bereits 1932 den
diplomatischen Titel eines Geschäftsträgers in China erhalten und diesen
während des ganzen Krieges behalten hatte; die von ihm geleitete Vertretung
sei dagegen ein Generalkonsulat geblieben[61].