Im Jahre 1919 machte der Bundesrat in seinem Bericht an die
Bundesversammlung betreffend die Errichtung neuer schweizerischer
Gesandtschaften im Auslande[48] einen Unterschied zwischen dem
aussenpolitischen Entscheid über die Eröffnung einer Botschaft und dem
finanziellen Entscheid über die dazu nötigen personellen und finanziellen
Mittel. Er schrieb dazu, der von ihm gefasste Beschluss zur Errichtung der
fraglichen Gesandtschaften sei «bereits im vergangenen Monat September
veröffentlicht» worden und er lege ihn «nunmehr den Räten zur Gutheissung
vor …, mit dem Ersuchen, die zu seiner Vollstreckung erforderlichen Kredite
gewähren zu wollen»[49].