Nach dem ersten Weltkrieg, der
staatlichen Neuordnung in Mitteleuropa und dem Entstehen des Völkerbundes
hatte sich für die schweizerische Diplomatie die Notwendigkeit ergeben,
ihr bis dahin sehr kleines Vertretungsnetz[45] stark auszubauen, was
mit einer wesentlichen Erhöhung des Personalbestandes verbunden
war. Zu den 14 bestehenden diplomatischen Vertretungen sollten vier
neue hinzukommen, zwei weitere, bisher unselbständige, sollten in
selbständige umgewandelt werden[46].