Vor 1920 war es üblich, dass der Bundesrat allein über die Eröffnung neuer
Gesandtschaften entschied[44]. Wenn das Parlament 1920 erstmals gestützt
auf Art. 85 Ziff. 3 BV ein Mitspracherecht beanspruchte, so geschah dies
in einer ausserordentlichen Situation: Nach dem ersten Weltkrieg, der
staatlichen Neuordnung in Mitteleuropa und dem Entstehen des Völkerbundes
hatte sich für die schweizerische Diplomatie die Notwendigkeit ergeben,
ihr bis dahin sehr kleines Vertretungsnetz[45] stark auszubauen, was
mit einer wesentlichen Erhöhung des Personalbestandes verbunden
war.