Zahlreiche
Bundesgesetze sind auch so verfahren, (…) eine formelle Schranke dieser
Delegationsbefugnisse gibt es hier sowenig wie bei der Gesetzgebung»[37].
Die Frage, ob die Bundesversammlung auf diesem Gebiet selber zur
Regelung verpflichtet sei oder ob sie auch in diesem Bereich ihre Befugnisse
delegieren dürfe, kann offen bleiben. Die Vorstellung, mit Art. 85 Ziff. 3 BV der
Ausbreitung des Beamtenwesens aus finanziellen Überlegungen einen Rahmen
setzen zu können, war ohnehin bereits bei der Gründung des Bundesstaates
illusorisch und erwies sich am Anfang des 20. Jahrhunderts vollends als nicht
mehr durchführbar[38].