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besonderen Beschluss der Bundesversammlung bewilligt werden muss; die
Bundesversammlung darf hier so gut wie anderwärts ihr Beschliessungsrecht
dem Bundesrat delegieren und den Bundesrat ermächtigen, zur Besorgung
gewisser Geschäfte die «erforderliche» Zahl von Beamten anzustellen
oder einfach die nötigen Ausführungsorgane zu berufen. Zahlreiche
Bundesgesetze sind auch so verfahren, (…) eine formelle Schranke dieser
Delegationsbefugnisse gibt es hier sowenig wie bei der Gesetzgebung»[37].