BV fallen die
Besoldung und Entschädigung der Mitglieder der Bundesbehörden und der
Bundeskanzlei und die Errichtung bleibender Beamtungen und Bestimmung
ihrer Gehalte in den Geschäftskreis der beiden Räte. Diese Bestimmung fand
sich bereits 1848 in der Verfassung. Mit der Aufnahme der allgemeinen
Gesetzgebungskompetenz (Art. 85 Ziff. 2 BV) im Jahre 1874 ergaben sich
Abgrenzungsprobleme zwischen den beiden Bestimmungen[33], und es «bleibt
der Eindruck bestehen, die logischen Folgen der Einführung der neuen Ziff. 2
seien 1874 nicht ausreichend geprüft worden»[34].
Trotz dieser Unstimmigkeiten ist man sich in der Doktrin weitgehend einig,
dass Art.