Welches diese grossen Linien sind, das heisst die Frage nach
der Grösse des dem Bundesrat überlassenen Spielraums, beantwortet die
Bundesverfassung nicht klar und eindeutig. Es bleibt diesbezüglich ein
wesentliches gesetzgeberisches Ermessen.
Diese Interpretation der verfassungsrechtlichen Zuständigkeitsordnung
im Bereich der Aussenpolitik lässt sich durchaus mit den Forderungen
des Parlaments vereinbaren, auch in auswärtigen Angelegenheiten
vermehrt mitgestalten zu können. Seiner Funktion im Staatsgefüge
entsprechend, soll das Parlament hier genau so wie in anderen Bereichen
die grundlegenden Entscheide treffen, die Richtung staatlichen Handelns
weisen.