Wie die bisherigen Ausführungen zeigen, haben im Bereich der auswärtigen
Angelegenheiten Regierung und Parlament zusammenzuwirken. Im Rahmen
der bestehenden verfassungsrechtlichen Ordnung bestehen durchaus
Mitgestaltungsmöglichkeiten für das Parlament. Sie orientieren sich jedoch
am Grundsatz, wonach das Parlament hauptsächlich bei der Erarbeitung der
grossen Linien, bei der Festlegung der Leitplanken mitwirkt, die eigentliche
Ausgestaltung innerhalb des vorgegebenen Rahmens jedoch dem Bundesrat
überlässt. Welches diese grossen Linien sind, das heisst die Frage nach
der Grösse des dem Bundesrat überlassenen Spielraums, beantwortet die
Bundesverfassung nicht klar und eindeutig.