Es wird in der Literatur besonders hervorgehoben, dass nach der
schweizerischen Konzeption die auswärtigen Angelegenheiten
nicht ausschliessliche Domäne der Regierung seien[24], sondern die
Bundesverfassung eine Zusammenarbeit mit dem Parlament vorsehe[25].
Die grossen Linien der schweizerischen Aussenpolitik sollen vom Bundesrat
und der Bundesversammlung gemeinsam gestaltet werden. Diese Forderung
ergibt sich nicht zuletzt aus der Notwendigkeit, «die Aussenpolitik als Teil der
gesamten Staatspolitik»[26] in diese zu integrieren.
Trotzdem war die Zusammenarbeit zwischen Regierung und Parlament im
Rahmen der auswärtigen Angelegenheiten nicht immer frei von Spannungen.