Diese Befugnisse räumen der Regierung einen ausgesprochen
weiten Handlungsspielraum ein. Der gesamte völkerrechtliche Verkehr[22]
wird zum Beispiel ohne direkte Einflussmöglichkeiten des Parlaments
durch den Bundesrat abgewickelt. Es kommt ihm in diesem Bereich «als
Kollegialorgan … die Rolle des Staatsoberhauptes zu. Nur er kann gegenüber

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ausländischen Staaten rechtsverbindliche Erklärungen abgeben»[23]. Aber
auch die Aufnahme von Verhandlungen über den Abschluss völkerrechtlicher
Verträge liegt in seiner Kompetenz.

d. Zusammenarbeit zwischen Exekutive und Legislative