Selon une première thèse, la primauté du droit international sur le droit interne laisse une liberté intégrale à l’Etat en ce qui concerne l’attribution à un organe déterminé de lever l’incompatibilité entre le droit interne et le droit international. Le principe de la séparation des pouvoirs exige que l’on se pose la question de savoir si ce n’est pas le législateur seul qui doit supprimer une