Die Verletzung einer Völkerrechtsnorm durch die Schweiz - das heisst
durch irgendeines ihrer Organe - kann letztlich zur völkerrechtlichen
Verantwortlichkeit der Schweiz führen. Es obliegt in erster Linie dem
Bundesrat, darüber zu wachen, dass die völkerrechtlichen Verpflichtungen
der Schweiz erfüllt werden. Zu betonen ist, dass das bewusste Akzeptieren
einer völkerrechtlichen Verantwortlichkeit der Schweiz (die im Einzelfall in
einer Schadenersatzzahlung besteht) nur als ultima ratio in Kauf genommen
werden darf. Sie darf nur in Frage kommen, wenn die Staatsorgane trotz
aller Bemühungen nicht in der Lage waren, dem die Schweiz bindenden
Völkerrecht Folge zu leisten.