Unter einer Vielzahl von Beispielen sei die Botschaft des Bundesrates betreffend
die Änderung des BG über die Organisation der Bundesrechtspflege vom 29. Mai
1985[102] erwähnt, worin der Bundesrat feststellt, dass die Funktionen des
Bundesanwaltes teilweise gegen Art. 5 Abs. 3 EMRK verstossen. Der Bundesrat
schlägt vor, diesen teilweise durch einen eidgenössischen Untersuchungsrichter
zu ersetzen und erklärt dazu:
«Die gesetzliche Regelung gestattet (…), die richterähnliche Unabhängigkeit des
Bundesanwaltes grundsätzlich in Zweifel zu ziehen, weil seine Doppelfunktion
Artikel 5 Ziffer 3 EMRK widerspricht.