Die Völkerrechtsnorm ist nämlich von
Natur aus anders und von übergeordnetem Rang (vgl. oben, Ziff. 3). Wenn
man es als gegeben ansieht, dass völkerrechtliche Verträge den Staat als
solchen und in seiner Gesamtheit binden, dann kann sein Landesrecht von
einer monistischen Rechtsordnung nicht als gleich- oder sogar höherrangig
betrachtet werden. Zweifellos hat es das Bundesgericht aus prinzipiellen
Überlegungen als «sehr fraglich» bezeichnet, ob diese Methode im Fall eines
Konfliktes zwischen Gesetz und Staatsvertrag anwendbar sei[94].
Es sind nun die Wirkungen zu untersuchen, die das Prinzip vom Vorrang des
Völkerrechts vor dem Landesrecht für jedes Staatsorgan hat.