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Es ist bezeichnend, dass die Verfassung von 1874 den politischen Gewalten
zum Abschluss von Staatsverträgen Kompetenzen erteilt hat, die sich klar
von jenen unterscheiden, die ihnen im Gesetzgebungsprozess zukommen:
Der Bundesrat verhandelt, unterzeichnet und ratifiziert die Verträge, bringt
Vorbehalte an, kündigt Verträge und übernimmt letztlich die völkerrechtliche
Verantwortlichkeit[74]. Das Parlament, durch dessen Intervention das
Verfahren des Vertragsabschlusses nicht abgeschlossen wird, genehmigt die
Verträge in jedem Fall, sei es ausdrücklich oder stillschweigend[75].