Die Diskussion um das Verhältnis zwischen Völkerrecht und Landesrecht ist
weitgehend durch die Wesensunterschiede der beiden Ordnungen bestimmt.
Der Bundesrat hat in seinem Geschäftsbericht 1988 vom 22. Februar 1989[5]
darauf hingewiesen, dass dieser Unterschied besonders aus der Tatsache
hervorgeht, «dass ein Vertrag regelmässig ein Verhandlungsergebnis
widerspiegelt», das von Staaten, den hauptsächlichen Schöpfern
internationalen Rechts, erzielt wurde.