Das ständige Ineinandergreifen von Landesrecht und Völkerrecht
erfordert die Entwicklung einer möglichst einheitlichen und kohärenten
administrativen und gerichtlichen Praxis. Umfang und Vielfalt der neueren
Auseinandersetzungen der schweizerischen Lehre über das Verhältnis zwischen
Völkerrecht und Landesrecht (siehe unten, Ziff. 11) rechtfertigen es, dass auch
die Bundesverwaltung zu einer Anzahl konkreter Fragen Stellung nimmt.
Sie kann so im Interesse der Rechtssicherheit einen Beitrag zur Klärung der
Debatte leisten.