Er führt weiter aus, dass «sich die für die
Schweiz verbindlichen Staatsverträge auch massgeblich auf die Ausarbeitung
unserer innerstaatlichen Gesetzgebung auswirken» und dass «rechtsetzende
Staatsverträge heute gleich unabdingbar sind wie nationales Gesetzesrecht,
wenn man den Grundsatz vom Vorrang des Rechts verwirklichen will».
Zum Schluss schreibt er: «Für ein kleines Land wie die Schweiz stellen
Staatsverträge ein wirksames Mittel dar, um in einer internationalen
Landschaft, die noch weitgehend vom Machtstreben beherrscht ist, die
Unabhängigkeit zu wahren.»

2. Besondere Verantwortlichkeit des Bundesrates und der
Bundesverwaltung