Sie widerspricht Art. 7 Abs. 5 des BG vom 19. September 1978
über die Organisation und die Geschäftsführung des Bundesrates und der
Bundesverwaltung (Verwaltungsorganisationsgesetz [VwOG], SR 172.010), wo
vom Gesetzgeber angeordnet wurde, dass die Zuständigkeit zum Erlass von
Rechtssätzen Ämtern nur übertragen werden kann, wenn ein Bundesgesetz
oder ein allgemein verbindlicher Bundesbeschluss dazu ausdrücklich
ermächtigt. Eine derartige Ermächtigung liegt weder im EHG noch in einem
andern geeigneten Rechtssatz des Bundesrechtes vor.