Die in der Praxis des Bundesgerichts für das Landesrecht
entwickelten Subdelegationsschranken[49] sind für den auswärtigen Bereich
analog gültig. Dabei ist hinsichtlich der Frage, ob die betreffenden Verträge
technischen und administrativen Charakter aufweisen, ein besonders strenger
Massstab anzulegen, weil völkerrechtliche Bindungen - im Unterschied zum
Landesrecht - nicht mehr einseitig aufgelöst werden können[50], und weil
beim Abschluss von Staatsverträgen regelmässig aussenpolitische und generell
völkerrechtliche Aspekte zu berücksichtigen sind.
Bei der Subdelegation an Departemente obliegt es ausserdem dem Bundesrat,
mittels geeigneter verwaltungsinterner Massnahmen dafür zu sorgen,