In seltenen Fällen ist das vereinfachte Vertragsabschlussverfahren dadurch
gekennzeichnet, dass die parlamentarische Mitwirkung erst nach erfolgter
Anordnung der provisorischen Anwendung eines Vertrages möglich ist.
So kann als verfassungsgewohnheitsrechtlich anerkannt werden, dass
der Bundesrat in Ausübung seiner auswärtigen Führungsfunktion und
Führungsverantwortung Verträge abschliessen und ohne Verzug deren
provisorische Anwendung anordnen kann, wenn zur Wahrung wesentlicher
schweizerischer Interessen eine derartige zeitliche Dringlichkeit vorliegt,
dass ein ordentliches parlamentarisches Genehmigungsverfahren nicht in
Frage kommt.