Rechtsetzung nicht immer in gleichem Masse nötig ist[32]
Die Bundesversammlung kann die von ihr in einem landesrechtlichen
Erlass erteilte Vertragsabschlussermächtigung rückgängig machen oder
revidieren. Andererseits ist der Bundesrat nicht verpflichtet, von einer
Ermächtigung Gebrauch zu machen. Aufgrund der ihm ausschliesslich
übertragenen auswärtigen Führungs- und Verhandlungsfunktion kann er
auch jederzeit Verträge aushandeln und unterzeichnen, die den Richtlinien in
der parlamentarischen Ermächtigung nicht Rechnung tragen. Diesfalls muss
allerdings das ordentliche Abschlussverfahren durchgeführt werden.