Erfolgt die Mitwirkung, bevor Verträge vom Bundesrat unterzeichnet
sind, so hat sie darin zu bestehen, dass die Bundesversammlung zu
Handen des Bundesrates möglichst klare Richtlinien für die Gestaltung
grundsätzlicher Fragen der grenzüberschreitenden Regelung einer
bestimmten Materie festlegt[30]. Die Elemente solcher Richtlinien variieren
von Fall zu Fall, und ob ein Ermächtigungsbeschluss den materiellen
Mindestanforderungen genügt, um keine Blankodelegation zu sein, hat
aufgrund völkerrechtlicher (z. B. betreffend mögliche Vertragspartner,
Vertragsdauer) und landesrechtlicher (z. B. betreffend bestehendes oder
entstehendes Landesrecht) Beurteilungselemente zu erfolgen.