[19] von amtlichen Dokumenten zwischen Behörden regeln, sofern damit keine Auswirkungen in der Rechtsstellung der Betroffenen verbunden sind; - Neuere Formen und Instrumente der internationalen Zusammenarbeit, wie etwa die gemeinsame Absichtserklärung, ein Gentleman Agreement, ein [20] Memorandum of Understanding, Agreed Minutes oder ein Verhaltenskodex , es sei denn, die Textanalyse oder die anderweitig feststellbare Absicht der beteiligten Parteien lasse den Schluss zu, dass solche Instrumente [21]