3. Die Praxis, wonach der Bundesrat in gewissen Fällen und unter bestimmten
Voraussetzungen Staatsverträge selbständig abschliessen kann, reicht ins
19. Jahrhundert zurück[6], blieb in ihren Grundzügen bis heute auch von
der Bundesversammlung unbestritten und wird von der herrschenden
Doktrin anerkannt[7]. So können insbesondere die Zulässigkeit der
Vertragsabschlussermächtigung und die Fähigkeit des Bundesrates, dringliche
Verträge abzuschliessen und deren provisorische Anwendung anzuordnen, als
Verfassungsgewohnheitsrecht angesehen werden[8].