Die Einspruchsfrist von bloss zwölf Monaten
macht es ausserdem praktisch unmöglich, ein ordentliches parlamentarisches
Genehmigungsverfahren regelmässig rechtzeitig zum Abschluss zu bringen.
Beim Zollabkommen über Behälter von 1972 war sich die
Bundesversammlung dieser Rechtslage bewusst und hat ausdrücklich
den Bundesrat ermächtigt, «alle für die Anwendung des Abkommens
notwendigen Massnahmen zu treffen» (Art. 2 des BB vom 17. März 1976).