13 BGE 112 Ia 136, 139. 14 Aubert (Anm. 7), Art. 164, no 41; Biaggini (Anm. 7), Art. 164, N 12; Rhinow/Schefer (Anm. 7), Rz. 2733; Tschannen (Anm. 7), Art. 164, Rz. 37; siehe auch Georg Müller, Rechtssetzung und Staatsverträge, in: Daniel Thürer/Jean-François Aubert/Jörg Paul Müller (Hrsg.), Verfassungsrecht der Schweiz, Zürich 2001, Rz. 36, mit Hinweisen. 15 A.a.O. (Anm. 12), 3852 f. 16 Sägesser (Anm. 6), Art. 8 N. 28. VPB/JAAC/GAAC 2010, Ausgabe vom 15. April 2010 48 Gutachten Georg Müller