Die Bundesverfassung umschreibt den Inhalt der Bundesgesetze mit dem Begriff der Wichtigkeit nur
in unbestimmter Weise. Der Gesetzgeber muss deshalb im Rahmen dieses unbestimmten Verfassungsbegriffs darüber befinden, welche Regelungen er selbst treffen und welche er dem Verordnungsgeber überlassen will. Der Gesetzgeber hat zwar alle wichtigen Bestimmungen selbst zu erlassen; nach herrschender Auffassung dürfen aber auch unwichtige Regelungen in das Gesetz aufge-
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nommen werden. Der Bundesrat kann sich also auch im Bereich des Organisationsrechts nicht auf
eine verfassungsunmittelbare Verordnungskompetenz berufen, um den Bundesgesetzgeber daran zu