Dies mache umfangreiche
Auslandanlagen nötig, welche mittlerweile rund die Hälfte der gesamten Anlagen ausmachten. Die
Post vertritt den Standpunkt, dass es wünschbar wäre, wenn sie Kundengelder in inländischen Hypotheken anlegen könnte, um die Risiken im Ausland zu vermindern. Sie ist sich aber bewusst, dass
dazu (mindestens) Anpassungen der Gesetzgebung notwendig wären17. Kann aus dem geschilderten
Bedürfnis nach sicheren Inlandanlagen abgeleitet werden, dass die sichere Anlage von Kundengeldern in inländischen Hypotheken unter den verfassungsrechtlichen Begriff «Postwesen» fällt? Wie
oben dargelegt, ist heute anerkannt, dass der Zahlungsverkehr zum Postwesen gehört.