Zudem ist die Abweichung vom Grundsatz der staatsfreien Wirtschaft nur aufgrund eines öffentlichen Interesses zulässig; ein solches könnte nur bejaht werden, wenn dargetan würde, dass die privaten Banken den Bedarf nach Finanzdienstleistungen ungenügend decken. Regeste: L'activité de la Poste suisse est imputée à la Confédération. Compte tenu de la répartition des compétences entre Confédération et cantons (art. 3 et 42 Cst) et du principe selon lequel l'Etat s'abstient d'exercer ou de prendre part à l'activité économique (art. 27 et 94 Cst), la Confédération aurait besoin d'une base constitutionnelle pour exploiter une banque postale. Une telle disposition