dd. Damit ist nicht gesagt, dass es im Bereich der Art. 13a und 18a E-BWIS keine Präzisierungsbedürfnisse und Konkretisierungsmöglichkeiten gäbe. Bei näherem Hinsehen zeigt sich allerdings, dass
eine Legaldefinition oder eine Präzisierung der Begriffe «innere und äussere Sicherheit» nicht der
geeignete Ansatzpunkt für die Behebung entsprechender Defizite ist.