Die Grenze zwischen den Kompetenzbereichen des
Bundes und der Kantone verläuft nämlich im Allgemeinen gerade nicht entlang der Unterscheidung
von «innerer» und «äusserer» Sicherheit. Der Bund besitzt, neben seinen Kompetenzen im Bereich
der äusseren Sicherheit, anerkanntermassen auch gewisse Kompetenzen im Bereich der «inneren
Sicherheit» (vgl. vorne III.2.). Eine trennscharfe Abgrenzung der Begriffe «innere» und «äussere»
Sicherheit ist auf Verfassungsstufe entbehrlich. Entsprechendes gilt auch im Bereich des BWIS und
der «BWIS II»-Vorlage.