137 In der Botschaft «BWIS II» werden die entsprechenden Entscheide als Verwaltungsverfügungen qualifiziert (BBl 2007 5114). 138 Auch die Anforderungen der EMRK können als erfüllt angesehen werden. VPB/JAAC/GAAC 2009, Ausgabe vom 2. Dezember 2009 277 Gutachten Giovanni Biaggini